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地方自治というのは、政策提言自治体会議でも審議されますように、住民達が地域のことがらを、自らの手で治めていくことです。
地方自治というのは、民主主義の原点といっても過言ではありません。しかも、民主主義自体を日本国憲法で保障されてもいます。
ところが、日本は長い機関、国を中心とした行政システムのなかでの、地方自治だったわけです。ですから、それは国が地方に対して、全国的な統一性とか、地方自治と地方分権とか、公平性を目指すときにも、「画一と集積の行政システム」として、行われてきました。しかし、このシステムにも行きつまりが生じ、新しい行政システムへの転換がもとめられてきました。
国サイドからの視点ではなく、住民や地域の視点からみた多様性と文献の行政システムの変革が求められてきたのです。
ところが、国が中心であった中央州集権的なシステムにおいては、都道府県の事務の割り合いは、70～80％も行われていた、といわれています。
国が中心だった頃の行政システムでは国際化社会・高齢化・少子化社会への対応や、個性的な地域社会の刑性などの課題に対応できなくなってきました。
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